Bilancia roka 2019 z pohľadu primátora mesta

Dvanásť mesiacov od nástupu nového vedenia mesta ubehlo veľmi rýchlo. Výsledky volieb boli rozhodujúcim činiteľom, ktorý nastavil iné parametre smerovania a fungovania mesta. Zmena na vedúcich postoch mesta, ako aj zásadnejšia obmena poslaneckého zboru bola do istej miery pre jednu časť obyvateľstva otáznikom, pre tú druhú alternatívou pre rýchlejšie naplnenie perspektív mesta. Prinášame sumár aktivít mesta pod vedením primátora PharmDr. Leopolda Barszcza s bilanciou roka 2019. 

VÍZIA MESTA A JEHO SMEROVANIE

Je samozrejmé, že každé vedenie mesta má svoje predstavy o smerovaní a fungovaní mesta. Princíp fungovania samosprávy je založený na štvorročnom cykle volieb. Tam, kde je spracovaná vízia mesta, ktorá je konsenzuálne rešpektovaná, znižuje sa pravdepodobnosť zmien priorít. To dáva pevný rámec k tomu, aby sa mesto mohlo rozvíjať koncepčne. Ak nepovažujeme Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta (v tom v pravom zmysle slova) za víziu, tak v Starej Turej doteraz nebola takáto predstava prezentovaná. To je možno aj dôvod, prečo je rozvoj mesta po každých voľbách riešený viac-menej ad hoc aktivitami, ktoré síce v istom momente riešia nejaký problém, ale z dlhodobého hľadiska nemusí byť v súlade s aktivitami pripravovanými do budúcnosti.

Samotné spracovanie vízie vyžaduje disponovať dátami, resp. údajmi, ktoré sú východiskom k jej spracovaniu. Preto vedenie mesta začalo so zhromažďovaním dát, prostredníctvom ktorých vie predpovedať isté trendy. Na základe nich si bude môcť vyskladať mozaiku, čo má mať aké využitie a teda pre konkrétny účel prispôsobovať priestory určené na úpravu. 

UPRATANIE SI NA SVOJOM

Jednou z prvých aktivít nového vedenia mesta bola reorganizácia mestského úradu. Bol vykonaný interný audit s cieľom zefektívniť prácu na mestskom úrade. Na základe jeho výsledkov došlo k organizačným aj personálnym zmenám. Bezprostredne po voľbách odišlo sedem zamestnancov. Formou výberových konaní, na ktorých sa zúčastnilo dvadsaťdva uchádzačov, boli prijatí noví zamestnanci. Redukoval sa počet oddelení, z pôvodne ôsmich vedúcich a referentských pozícií sa vytvorili štyri. Vekový priemer na týchto postoch sa znížil o takmer šesť rokov. Nastavili sa nové procesy a mechanizmy spolupráce v rámci oddelení, ale aj medzi nimi. Vzhľadom ku skutočnosti, že v širokom okolí snáď neexistuje budova samosprávy v tak katastrofálnom stave, bolo potrebné v priebehu roka pristúpiť aj ku skultúrneniu prostredia mestského úradu. Čiastočne sa upravili chodby a niektoré kancelárie zamestnancov. Súčasný stav je aj napriek týmto úpravám považovaný vedením mesta za improvizované riešenie. Do budúcnosti je potreba vytvoriť dispozičné usporiadanie tak, aby oddelenia tvorili  funkčné celky, resp. aby všetky sídlili v jednej budove. Tou najzásadnejšou potrebou vo vzťahu k občanovi je vytvorenie klientskeho centra, teda centrálneho miesta, kde občan na jednom mieste vybaví svoju agendu. Treba však konštatovať, že iba zásadnejšia rekonštrukcia budovy MsÚ pomôže nastaviť procesy kontaktu zamestnancov s verejnosťou na úroveň zodpovedajúcu súčasným nárokom a štandardom.

Ambíciou vedenia mesta je aj spolupráca a komunikácia v rámci mestských organizácií. V budúcom roku by sa mala naplniť predstava o koncentrácii mestských organizácií v jednej budove (v bývalej hotelovej škole). Zo strany občana pôjde o významný posun v uľahčení dostupnosti. Okrem tohto pohľadu na fungovanie mesta bude dôležitým atribútom aj nastavenie niektorých spoločných procesov. Prvou lastovičkou je realizácia centrálneho obstarávania na dodávku plynu. V minulosti si každá organizácia (vrátane škôl) zazmluvňovala dodávateľa samostatne. V tomto roku pristúpilo vedenie mesta k nákupu plynu pre všetky mestské organizácie spoločne, teda „v balíku“. Takto sa dokázali ušetriť až desiatky tisíc eur! Tento postup bude preferovaný aj v budúcnosti pri nákupe iných komodít (elektrika, pohonné hmoty, kancelársky papier, tonery do tlačiarní a pod.), ktoré sa využívajú vo všetkých mestských organizáciách. V personálnej politike je dobrým príkladom redukcia ekonomických pracovníkov (účtovníci, mzdári...). Nie je potrebné, aby každá mestská organizácia mala tento typ zamestnancov. Trendom je vytváranie pozícií, kde jeden takýto zamestnanec pracuje v rámci možností pre viac organizácií. Podobne vedenie mesta uvažuje aj pri niektorých existujúcich pracovných pozíciách, v ktorých sa dajú kumulovať rôzne funkcie a zastrešovať ich tak môže jedna osoba.

Kvalitatívna zmena nastala aj pri kontrole mestských spoločností. Dozorné rady sa obsadili členmi, ktorí vykonávajú reálny odborný dohľad v týchto organizáciách.
 

KOMUNIKÁCIA MESTA

Komunikácia je nástroj, ktorý je dôležitý na dosiahnutie spoločného cieľa. Je to istá forma spolupráce. Spolupráca primátor (vedenie mesta) s poslancami je kľúč k tomu, aby sa obe strany dokázali konsenzuálne dohodnúť na princípoch a prioritách mesta. Čo je však podstatnejšie, to je dohoda na realizácii navrhovaných myšlienok. Aj v Starej Turej musela prejsť istá doba, kým sa ako-tak vyladila  komunikácia medzi poslancami a vedením mesta. Neraz sa na zasadnutiach zastupiteľstva objavovala požiadavka na viac informácií. V úvodných mesiacoch snáď opodstatnená, v súčasnej dobe menej, a to aj vzhľadom k tomu, že všetky podstatné údaje sú poslancom poskytované a všeobecne dostupné. Jednou z foriem, ktoré majú na to slúžiť, sú aj rokovania komisií, ktoré sú zriadené pri mestskom zastupiteľstve. V špecifických prípadoch – napr. pri téme rekonštrukcia zóny Za gátom, resp. úprava miestnych poplatkov a daní - boli zvolané dodatočné stretnutia vedenia mesta s poslancami za účelom poskytnutia podrobnejších údajov. V individuálnych prípadoch sa uskutočnili aj stretnutia primátora mesta s konkrétnym poslancom. Každopádne, prístup členov komisií nielen k získavaniu potrebných informácií, ale aj spracovanie a analýza známych faktov, je kľúčový faktor k ich postojom, hlasovaniu, a teda v konečnom dôsledku aj k samotnému riešeniu problémov.

Smerom k verejnosti nové vedenie urobilo niekoľko zásadnejších zmien. Tou prvou sú priame prenosy zo zastupiteľstiev. Ide o najtransparentnejší nástroj, ako informovať širokú verejnosť o dianí v meste. A nielen to. Je to aj zrkadlo pripravenosti volených zástupcov k riešeniu problémov mesta. V roku 2019 bolo odvysielaných sedem prenosov zo zasadnutia zastupiteľstva. Dobrou správou je to, že napriek uvažovanému zrušeniu prenosov zo zastupiteľstiev obhájilo vedenie mesta ich význam a opodstatnenie a v tejto aktivite sa bude pokračovať aj v roku 2020. Významným krokom bolo aj zriadenie facebookovej stránky mesta, kde vedenie mesta komunikuje tunajšie aktuálne dianie. Zásadnou premenou prešiel aj mestský rozhlas. Došlo k odstráneniu prístrojového vybavenia zakúpeného pred štyridsiatimi rokmi, ktoré zaberalo jednu celú miestnosť. Tento artefakt bol nahradený novým zariadením – rozmerovo na úrovni mikrovlnnej rúry – a mohla sa tak zlepšiť nielen technická úroveň hlásenia správ, ale využiť uvoľnené priestory na zriadenie novej kancelárie. Od nového roku má farebnú podobu aj Staroturanský spravodajca. Zámerom je zlepšiť kvalitu tohto periodika, okrem obsahu aj jeho grafické prevedenie. Samozrejme, tieto úpravy mali vplyv aj na cenu, ktorej úprava bola nevyhnutná, nakoľko nebola upravovaná niekoľko rokov a jej výška nezodpovedala ani výrobným nákladom.

Ďalším plusom v oblasti komunikácie s verejnosťou je vytvorenie priestoru pre tzv. participatívny rozpočet. Inak povedané, možnosť občanov čerpať finančné zdroje z rozpočtu mesta na nimi navrhované aktivity. Výsledkom bude lepšia spolupráca s občianskymi združeniami v meste, čo je predpoklad pre prehĺbenie ich angažovanosti.

Úplnou novinkou v informovanosti verejnosti je aj pravidelné zverejňovanie aktivít primátora mesta, ktoré rámcovo, na mesačnej báze, mapuje jeho pôsobenie na tejto pozícii. Samozrejmosťou je stretávanie sa s občanmi mesta, kde sa riešia ich rôzne problémy, resp. podnety. Zhrnutie predchádzajúceho kalendárneho roka a plány do ďalšieho obdobia na spoločnom mítingu s verejnosťou je platforma, ktorá je akýmsi sumárnym odpočtom uskutočnených aktivít.

FINANCOVANIE MESTA

Na rozdiel od štátu, musí mesto zo zákona hospodáriť bez deficitu. To znamená, výdavky nesmú byť vyššie ako príjmy. Príjem mesta je základný parameter pri tvorbe rozpočtu mesta. Je tvorený najmä tzv. podielovými daňami, ktoré prerozdeľuje štát na základe istého kľúča (hlavne podľa počtu obyvateľov v meste). Druhou významnou zložkou príjmu mesta sú dane z nehnuteľností a najmä poplatok za tuhý komunálny odpad. Pokiaľ príjmy zo strany štátu sa za posledných sedem rokov zvýšili o 60%, príjmy mesta z daní z nehnuteľností a poplatkov za odpad stagnovali. Situácia je o to vážnejšia, že ekonomika spomaľuje a predpokladá sa zníženie príspevkov od štátu. Aj preto bolo nevyhnutné upraviť výšku miestnych daní. Ako vždy pri takýchto témach, aj tu prebiehala diskusia a polemika. Snahou však bolo citlivo vstupovať do týchto úprav. Napr. poplatok za smeti bude od roku 2020 vo výške 27 EUR. Mnohé iné mestá sú však už teraz nad sumou 30 EUR. Potreba úprav bola naliehavá aj v súvislosti s opatreniami vlády, ktorá vymýšľala rôzne úlohy pre mestá a obce, bez toho, aby ich uhrádzala z vlastných zdrojov. V ďalšom období sú vládou avizované zvyšovania cien energií, ktoré tvoria významnú časť výdavkov. Pozitívom v prípade Starej Turej je to, že prebehlo už spomínané centrálne obstarávanie energií, ktoré znížilo ich cenu, čo by malo mať v podmienkach nášho mesta len minimálne dopady na peňaženky občanov.

Veľmi dôležitý bol aj spôsob, ako mesto, jednotlivé mestské organizácie a školské zariadenia spolupracovali a pristúpili k opatreniam, ktoré bolo nutné prijať. Vďaka patrí všetkým kolegom, poslancom mestského zastupiteľstva, ako aj všetkým ostatným, ktorí tvoria veľký mestský tím a rozhodli sa aj napriek navrhovanému znižovaniu bežných výdavkov a schvaľovaniu zvyšovania daní a poplatkov za odpad, podporiť navrhované zmeny.

BILANCIA ROKU 2019 – NAJVÝZNAMENJŠIE AKTIVITY

Materská škola na Hurbanovej ulici

Nové vedenie nastúpilo do rozbehnutého vlaku problémov a výziev. Ako prvá významnejšia potreba, ktorú bolo treba urgentne riešiť, bola situácia okolo Materskej školy na Hurbanovej ulici. Administratívne obštrukcie boli prekážkou pre začatie rekonštrukcie budovy školy. Situácia bola komplikovaná tým, že deti tejto školy sa presunuli do priestorov Základnej školy na Komenského ulici a z hľadiska komfortu a výučby nebolo možné toto provizórium predlžovať. Vedenie mesta vstúpilo do okamžitej komunikácie s kompetentnými orgánmi v Bratislave a podarilo sa mu urýchliť nevyhnutné lehoty na odsúhlasenie začatia rekonštrukcie na minimálny čas. Lehotu na  dokončenie diela sa podarilo skrátiť z pôvodných 400 dní na 150 dní. V minulosti narýchlo pripravený projekt však priniesol svoju daň počas samotnej rekonštrukcie. Objavili sa ďalšie problémy, na ktoré bolo nevyhnutné hľadať dodatočné finančné zdroje súvisiace s novovznikajúcimi potrebnými úpravami a ktoré neboli zohľadnené v rozpočte na túto stavbu. V záujme robiť kvalitnú rekonštrukciu, muselo vedenie mesta uvoľniť z iných kapitol rozpočtu približne 300 000 EUR. Teda položku, ktorá sa dala využiť na iné aktivity. Výška tejto sumy bola zásadným a významne limitujúcim faktorom nielen v roku 2019, ale aj pri východiskách tvorby rozpočtu mesta pre rok 2020. Pre súčasné vedenie mesta je toto všetko poučenie do budúcnosti, že narýchlo pripravený projekt sa nevypláca. Tým najdôležitejším odkazom ale je, že deti, učitelia a nepedagogickí pracovníci sa v januári sťahujú do vynovených priestorov!

Zóna Za gátom – úspešný príbeh

Budovanie bytov bola prioritná téma nového vedenia mesta od samotného počiatku jeho nástupu. Akonáhle sa majetok bývalej priemyslovky (budova internátu, kuchyňa, jedáleň a nedostavaný skelet) stal majetkom mesta, vypracoval sa akčný plán na prebudovanie tzv. zóny Za gátom na nové byty. Pripravila sa štúdia, ktorá bola zverejnená na pripomienkovanie občanov, po nej nasledovala fáza projektovania s následnými schvaľovacími procesmi potrebnými k stavebnému povoleniu. Medzitým prebiehali asanačné práce starých a nepotrebných budov. Súčasťou týchto aktivít bola aj projektová príprava s cieľom prestavby priestorov spoločnosti Technotur na byty. Podobný príbeh sa odohrával aj s Domom špecialistov. Toto všetko sa udialo za neuveriteľných osem mesiacov! Teda doby, ktorú niektorí spochybňovali, pretože neverili, že rozsah takýchto aktivít sa dá za tak krátky čas stihnúť. Rozhodujúci termín je 15. január 2020, kedy je potrebné poslať žiadosť na čerpanie finančných zdrojov zo Štátneho fondu rozvoja bývania a z dotácie Ministerstva dopravy a výstavby SR.

Zaujímavou témou je budova bývalej hotelovej školy (budova v blízkosti Irish pubu). Vedenie mesta v rámci komunikácie s inými subjektami, ktorých sa týkala plánovaná výstavba bytov, získalo podklady, ktoré preukázali to, že budova bývalej hotelovej školy patrí do majetku mesta a nie Trenčianskeho samosprávneho kraja. To umožnilo zahrnúť aj túto budovu do plánov rekonštrukcie. Po konečných úpravách by v nej mali sídliť mestské organizácie a mestská polícia.

Aj telocvičňa v tejto zóne má vlastný príbeh. Táto budova mohla byť už v prevádzke, ak by v dávnejšej minulosti vtedajšie vedenie mesta (volebné obdobie 2010-2014) zaujalo iný postup ako ten, vďaka ktorému bola ponechaná až do tohto obdobia v zúboženom stave! Aj na začiatku tohto volebného obdobia sa zdalo, že postoj niektorých poslancov spôsobí ďalšie oddialenie využívania tohto športoviska. Najužšie vedenie mesta nekompromisne obhajovalo model, ktorý uprednostňoval aj keď len čiastočnú majetkovú účasť mesta ale na fungujúcom športovom zaradení, pred alternatívou 100% vlastníctva hnilej a rozpadávajúcej sa budovy, ktorá neslúžila nikomu. Našťastie, zvíťazil zdravý rozum a racionálnosť nad rôznymi hypotézami a pseudoargumentami. Pre súčasnosť a najmä pre obyvateľov Starej Turej je podstatné to, že telocvičňa už slúži svojmu účelu. A dôležité je dodať, že za rekordne krátky čas.

Individuálna bytová výstavba

Po dlhých rokoch nekoncepčného prístupu k bytovej otázke pristúpilo vedenie mesta aj k naštartovaniu výstavby rodinných domov. Pre rýchly a finančne najprijateľnejší rozbeh boli preferované ucelené lokality v majetku mesta vhodné na takúto výstavbu. Následne sa vytipovali zóny, kde sa dá ihneď budovať tento typ bývania. Ako najvýhodnejšou plochou, ktorá je v majetku mesta, sa javí oblasť nad Kujanovcom za železničnou traťou. Napriek niektorým spochybňovaniam, rozhodlo sa vedenie mesta zahájiť kroky vedúce k získaniu územného rozhodnutia a stavebného povolenia. Pokiaľ nenastanú žiadne zásadnejšie problémy, na jar roku 2020 by sa začali práce na infraštruktúre a prvé pozemky by sa mohli predávať záujemcom koncom tohto roka. Zámerom je postupne zväčšovať túto zónu o nové rodinné domy.

Duby namiesto topoľov

Významná zmena sa udiala aj na úrovni verejných priestranstiev. Tou najvýznamnejšou, ale snáď aj najviditeľnejšou zmenou, bola obnova aleje popri ceste do rekreačnej oblasti Dubník. Staré a nezdravé topole boli nahradené dubmi. Súčasťou tejto zmeny – na ktorú sa tiež čakalo zbytočne dlho a súhlas prišiel až od súčasného vedenia mesta – bola aj výmena povrchu vozovky a obnova chodníka. Svoj postoj k takýmto aktivitám vyjadrili i občania mesta, ktorí podporili tento projekt adopciou jednotlivých stromov. Zo sto novovysadených dubov bolo viac ako osemdesiat stromov zaplatených a tým adoptovaných konkrétnymi záujemcami. Za tento prístup treba vyjadriť uznanie a vďaku. Ak však hovoríme o snahe vedenia mesta skultúrňovať prostredie vedúce do oblasti Dubníka so zámerom realizovať podobné zásahy aj priamo v centre tejto rekreačnej oblasti, treba kriticky poznamenať to, že podobný prístup by sa očakával aj od niektorých vlastníkov nehnuteľností, resp. užívateľov tejto oblasti. Pohľad na niektoré nehnuteľnosti, zelené plochy (ak tak nazývame v lete zarastené a nepokosené plochy), resp. možnosť (ne)využitia rôznych zariadení na občerstvenie, potom je tento prístup mesta a už spomínaných vlastníkov v hlbokom kontraste. Nehovoriac o „nadšencoch“, ktorí parkujú autami niekedy až pri samotnom jazere...

V centrálnej časti mesta sa podarilo skultúrniť dva priestory medzi činžiakmi na Hurbanovej ulici, ktoré boli pripravené na úpravu ešte v predchádzajúcom volebnom období. V jednom prípade by sme však mohli polemizovať o finančnej výhodnosti takejto premeny.

ČO NÁS ČAKÁ V BUDÚCNOSTI?

Pokiaľ bol rok 2019 náročný z pohľadu prestavenia priorít a doriešenia vecí z predchádzajúceho volebného obdobia, rok 2020 by mal byť štartovacou dráhou k novým aktivitám. Jednou z najzásadnejších úloh bude aktualizácia územného plánu mesta, ktorý v aktuálnej podobe nezodpovedá potrebám mesta. V záujme koncepčného rozvoja bude potrebné pripraviť urbanistickú štúdiu centrálnej časti vedúcej popri potoku v kontexte s okolitým priestorom. Ide o využitie bezprostredného okolia potoka (lávky, zábradlie, oddychové zóny...) s nadväznosťou najmä na zelenú plochu na Mierovej ulici. V prípade úspešnosti žiadosti na čerpanie finančných zdrojov bude spustená rekonštrukcia budov bývalej priemyslovky, Domu špecialistov, resp. budovy, v ktorej sídli Technotur na byty. Významnou aktivitou bude aj rekonštrukcia hasičskej zbrojnice na Papradi, resp. možnosť dobudovania kompostárne v priestoroch zberného dvora.

Pre zlepšenie kontaktu s verejnosťou bude v budúcnosti nevyhnutné vybudovať klientske centrum na mestskom úrade (terajšie sídlo mestskej polície). Chronickým problémom je i parkovanie návštevníkov polikliniky.

Z pohľadu zásadných zmien je nevyhnutné pripraviť koncept rekonštrukcie chodníkov vo väčšej miere, ako to bolo doposiaľ. Podobne je to aj s parkovacími miestami a komunikáciami a to najmä v miestnych častiach. Toto sú však aktivity, ktoré vyžadujú rádovo milióny eur. Riešením môže byť úver, ktorý by vyriešil problém v zrýchlenom režime, alebo postupná obnova trvajúca niekoľko rokov. Za všetkým sú však nemalé financie, ktoré treba splácať.

Citlivou oblasťou je téma miestnych častí. Z najbližších aktivít (rok 2021) treba spomenúť rekonštrukciu hasičskej zbrojnice v Topoleckej. Vedenie mesta sa snaží o takú úpravu, ktorá by do istej miery vedela poskytnúť priestor aj pre spoločenské aktivity obyvateľov tejto časti Starej Turej. Dlhoročnou otázkou je aj chýbajúca kanalizácia, resp. vodovod v miestnych častiach. Čerpanie financií z eurofondov je nereálne (Stará Turá nespĺňa nastavené kritériá), preto sú tieto aktivity behom na dlhú trať. Každopádne, aj tu žijú naši obyvatelia a je preto povinnosťou všetkých kompetentných vyvíjať aktivity zvyšujúce kvalitu života aj v týchto častiach nášho mesta.

ZÁVER

Prvý rok bol pre nové vedenie mesta veľmi náročný. Náročný bol aj pre všetkých zamestnancov mestského úradu, mestských organizácií a spoločností. Nasadené tempo malo veľmi slušnú úroveň. Podarilo sa urobiť veľa zmien a rozbehnúť viacero významných projektov, ktoré pomôžu rozvoju nášho mesta. Možno nie vždy boli všetky návrhy na riešenie prijaté pozitívne, ale vedenie mesta si stojí za nimi. Konkrétne rozhodnutia neboli prijímané samoúčelne. Napriek tomu, že boli niekedy ťažké, robili sa pre rozvoj nášho mesta. S cieľom, aby bola Stará Turá moderným, rozvíjajúcim sa mestom, kde sa oplatí žiť, pracovať a aj zostarnúť.